南京市六合区新禹河灌区自2022年起，承担了水利部数字孪生灌区先行先试、深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设，以及农业用水权改革三项国家级试点任务。这片总面积超260平方公里的灌区，肩负着16万亩农田的灌溉重任，是江苏推进农业节水增效改革的前沿阵地，日前在全国率先通过三项试点验收，为南方丰水区的农业生产提供了新思路。改革究竟带来了哪些变化？让我们到田间地头去寻找答案。

在新禹河灌区，种植大户朱春华正通过手机查看自家千亩农田的实时用水数据。在这片试点灌区，水务部门根据种植结构、水情雨情等动态数据，为每家每户科学核定了农业灌溉用水额度，并配套智能监测设备对实际用水进行精准计量。朱春华表示，过去农业灌溉主要依赖经验，用水量通常按亩估算，具体设备消耗的水量、每立方米水的实际成本等数据难以精确掌握。如今，通过“以电折水”“超声波流量计”等多元方式实现计量设施全覆盖，依托数据支撑的系统能够精准计算并监测用水量，实时掌握灌溉情况。通过应用该系统，农场每年还能节约大量灌溉用水，这些节约的水资源可进入市场进行流转交易。目前，农场一千多亩耕地通过节水灌溉举措获得了额外收益。

新禹河灌区统一建设了“毛细血管”式输配水网络，这种模式正悄然改变着传统灌溉方式。如今在灌区，即使用水量远低于过去，仍能通过智慧灌溉确保作物健康生长。与过去相比，不仅用水量有了明白账，水价计算也有了新依据。南京市六合区水务局相关负责人介绍，通过对灌区内29个社区开展农业用水成本调查，区分自流与提水灌溉类型，核定粮食作物、经济作物的差异化水价，实现了水价在运行维护成本线上的动态调整。

改革的核心法宝来自“智慧大脑”。灌区内布设了614处信息感知点，如同灵敏的“神经末梢”，实时采集水情、农情、气象等数据。以此为基础，灌区搭建了数字孪生平台，结合南方丰水地区物理灌区特点，创新性构建需水、来水、蓄水、配水模型进行智能分析。农户通过系统可以实时查询用水账目、上报用水需求，引导其从“凭感觉浇水”转向“用数据管水”。

通过系统性建设，南京市六合区成功构建了水权交易市场，实现了农户用水从“行政分配”向“市场流通”的根本性转变。此举打破了以往依赖行政指令的资源调配模式，依托市场机制实现了水资源的跨区域优化配置。以去年完成的全市首例跨区域水权交易为例，该实践不仅有效满足了接收区域的用水需求，更盘活了输出方的闲置指标价值，标志着我区在水资源管理上实现了从制度创新到治理理念革新的跨越。

朱春华的故事是江苏农业用水权改革的一个生动缩影。截至目前，南京市六合区累计完成286单水权收储，收储水量达884万立方米；完成273单水权交易，交易水量521万立方米。其中，新禹河灌区已完成56单水权收储，收储水量223万立方-米；完成51单水权交易，交易水量166万立方米，水权交易市场已实现良性循环。2024年数据显示，通过水票管理、分级管护、水权交易等综合措施，全区实现节水量1600多万立方米，亩均节水21立方米；新禹河灌区节水量达384万立方米，亩均节水24立方米，节水成效显著。

新禹河灌区具有丘陵山区与平原圩区交织的特点，是南方丰水地区的典型代表。灌区以农业水价综合改革为牵引，深度融合数字孪生技术、节水奖励机制与管护创新举措，“两手发力”搭建水权市场，有效激发了农户节水的内生动力。这一系列实践不仅为中型灌区积累了宝贵的用水数据模型和成功经验，更形成了一套可复制、可推广的“江苏经验”。